Lors du sommet international des villes et des régions à Kiev, le Comité européen des régions (CdR) a souligné plusieurs priorités essentielles pour la reconstruction de l’Ukraine. Réunissant des dirigeants régionaux et municipaux, cet événement a mis en lumière l’importance d’une répartition claire des pouvoirs, d’une planification adaptée aux spécificités locales, d’une capacité administrative accrue et de défenses aériennes renforcées.
Patrick Molinoz, représentant du CdR et vice-président de la région Bourgogne-Franche-Comté, a mis en exergue le futur de l’Ukraine au sein de l’Union européenne. Il a encouragé les responsables politiques locaux à influencer leurs gouvernements nationaux pour renforcer les défenses de l’Ukraine et promouvoir des partenariats UE-Ukraine à l’échelle municipale et régionale.
Ce sommet intervient quelques semaines avant la conférence sur le redressement de l’Ukraine à Berlin, un événement crucial pour mobiliser un soutien international en faveur de la réforme et de la modernisation du pays. Molinoz a souligné que l’UE s’est engagée à fournir un soutien économique et technique substantiel jusqu’en 2027, via la Facilité de l’UE pour l’Ukraine, d’un montant de 50 milliards d’euros.
L’un des principaux défis identifiés est de clarifier les responsabilités des différents niveaux de gouvernement en Ukraine, d’adapter les plans de redressement aux besoins locaux et régionaux, et de renforcer la capacité des autorités locales à gérer les fonds de l’UE tout en luttant contre la corruption.
Molinoz a insisté sur l’urgence d’équiper l’Ukraine de systèmes de défense aérienne face aux attaques russes, soulignant leur importance pour permettre aux villes et régions de se reconstruire et de se développer. Ces messages reflètent les recommandations de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine, dont le CdR est co-fondateur et assure le secrétariat.
Outre les autorités locales françaises, Molinoz a initié un groupe de travail sur l’Ukraine visant à faciliter les partenariats entre les collectivités françaises et ukrainiennes. Un grand sommet franco-ukrainien est également prévu à Paris, avec pour objectif de mobiliser les Français autour de la reconstruction, des coopérations décentralisées et des actions de la société civile. Le sommet de Kiev a également mis en lumière les efforts déployés par l’Ukraine pour loger les personnes déplacées, soulignant le besoin d’un soutien international pour intensifier ces actions.
Communiqué du Comité des Régions du 9 mai 2024 :
Une répartition claire des pouvoirs, une planification tenant compte des spécificités locales, une plus grande capacité administrative et des défenses aériennes figurent désormais parmi les enjeux prioritaires de la reconstruction de l’Ukraine, a déclaré le Comité européen des régions (CdR) lors d’un sommet réunissant les dirigeants des régions et des villes à Kiev.
S’exprimant à l’occasion de la Journée de l’Europe, le représentant du CdR, Patrick Molinoz (FR/PSE), vice-président de la région Bourgogne-Franche-Comté, a mis l’accent sur l’avenir de l’Ukraine au sein de l’Union européenne. Il a invité les responsables politiques locaux et régionaux à faire pression sur leurs gouvernements et parlements nationaux pour qu’ils renforcent les défenses de l’Ukraine et a appelé à davantage de partenariats entre l’Ukraine et l’UE aux niveaux municipal et régional.
M. Molinoz, qui préside la commission des affaires extérieures du CdR, représentait le CdR au deuxième sommet international des villes et des régions, convoqué par le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy. Le sommet, qui s’est tenu le 9 mai, a examiné la manière dont les villes et les régions ukrainiennes peuvent aider les victimes de la guerre, héberger les personnes déplacées à l’intérieur du pays, entreprendre la reconstruction des infrastructures et préparer leurs administrations à adopter les réglementations de l’UE et à absorber les fonds européens.
Le sommet se déroule quelques semaines avant la conférence sur le redressement de l’Ukraine, qui se tiendra à Berlin et qui sera le point central des efforts déployés pour mobiliser et coordonner le soutien international en faveur du redressement, de la reconstruction, de la réforme et de la modernisation de l’Ukraine.
M. Molinoz a déclaré qu’un soutien économique et technique substantiel aux autorités régionales et locales d’Ukraine était désormais assuré jusqu’en 2027, grâce à la création de la facilité de l’UE pour l’Ukraine (50 milliards d’Euros). Selon lui, les principaux défis politiques, stratégiques et pratiques consistent désormais à définir clairement les responsabilités des différents niveaux de gouvernement en Ukraine, à veiller à ce que les plans de redressement de l’Ukraine soient plus clairement adaptés aux besoins et aux capacités de l’autonomie locale et régionale, et à renforcer la capacité des municipalités et des régions à gérer les fonds de l’UE. Il a rappelé l’importance de renforcer encore les outils de lutte contre la corruption.
Il a ajouté « l’Ukraine a un besoin urgent de systèmes de défense aérienne pour résister aux attaques impitoyables de la Russie. Nous demandons instamment à tous les collègues élus des villes et des régions de l’UE d’user de leur influence auprès de leurs gouvernements et parlements nationaux pour qu’ils fournissent cette aide vitale ».
Ses messages reflètent les recommandations présentées en mars aux co-organisateurs – les gouvernements ukrainien et allemand – de la Conférence sur la reconstruction de l’Ukraine par l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine. Le CdR est cofondateur de l’Alliance et en assure le secrétariat.
L’établissement d’un cadre pour le soutien de l’UE au redressement de l’Ukraine – la Facilité Ukraine – qui prend en compte les besoins et les défis des autorités locales et régionales a été au centre du travail politique de l’Alliance depuis sa création à la mi-2022. La facilité est entrée en vigueur en février 2024 et promet une aide de 50 milliards d’euros d’ici à la fin de 2027. Selon l’UE, la facilité devrait soutenir la décentralisation et le développement local et donner un rôle important aux autorités locales dans le redressement, la reconstruction et la modernisation de l’Ukraine.
Les membres de l’Alliance comprennent des associations territoriales d’Ukraine et de l’UE, des régions et des villes individuelles, ainsi qu’une série d’organisations privées et publiques, notamment le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, dont le président, Marc Cools, a également prononcé un discours liminaire lors du sommet.
Lors de sa visite à Kiev, M. Molinoz a également rencontré les présidents de deux associations territoriales ukrainiennes membres de l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine : Vitaliy Klitschko, maire de Kiev et président de l’Association des villes ukrainiennes, et Tetiana Yehorova-Lutsenko, chef du conseil régional de Kharkiv, présidente de l’Association panukrainienne des conseils régionaux et de district, et co-présidente de la Conférence des autorités régionales et locales pour le partenariat oriental créée par le CdR.
Andres Jaadla (EE/Renew Europe), membre du conseil municipal de Rakvere et rapporteur du CdR d’un avis sur le logement, a également participé au sommet. MM. Jaadla et Molinoz ont eu l’occasion de visiter un certain nombre de projets près de Kiev visant à fournir des logements temporaires aux personnes déplacées par la guerre.
En France, en tant que vice-président de la Commission nationale de coopération décentralisée (CNCD), M. Molinoz a créé un groupe de travail sur l’Ukraine qui rédige un vadémécum visant à aider les collectivités françaises à nouer des partenariats avec les collectivités ukrainiennes. La CNCD a également validé en juin 2023 l’organisation d’un grand sommet franco-ukrainien. Il doit se tenir à Paris pendant le congrès des maires de France, en novembre prochain.
L’objectif de ce sommet est de mobiliser les Français autour de trois thématiques : la reconstruction et les liens économiques, les coopérations décentralisées et les actions de la société civile (ONG, associations franco-ukrainiennes…).
Au-delà des autorités locales et nationales françaises, une présence européenne et ukrainienne sera évidemment prévue afin que des maires, des élus, des porteurs de projets viennent exprimer les besoins pour leurs villes. Il s’agira d’un lieu de rencontre unique entre Ukrainiens et Français.
Citations :
Patrick Molinoz (FR/PSS), vice-président de la région Bourgogne-Franche-Comté et président de la commission de la citoyenneté, de la gouvernance et des affaires institutionnelles et extérieures (CIVEX) du CdR : « L’Ukraine doit gagner la paix ! Le sommet d’aujourd’hui a lieu à l’occasion de la Journée de l’Europe, qui célèbre la paix et l’unité en Europe. L’UE est aux côtés de l’Ukraine et le restera jusqu’à la victoire de la paix. Ici, à Kiev, il est terriblement clair que l’Ukraine a un besoin urgent de systèmes de défense aérienne. Avec une sécurité renforcée, les villes et les régions ukrainiennes seront en mesure de se reconstruire et de se développer. Le Comité européen des régions est heureux et fier que ses suggestions concrètes pour le soutien de 50 milliards d’euros de l’UE à l’Ukraine aient été acceptées. Les collectivités locales et régionales ukrainiennes bénéficieront désormais d’un soutien économique et technique substantiel. Les partenariats municipaux et régionaux accéléreront et enrichiront les efforts de redressement de l’Ukraine. »
Andres Jaadla (EE/Renew Europe), conseiller municipal de la ville de Rakvere et rapporteur du CdR sur le logement : « Il est impressionnant de voir les efforts déployés par l’Ukraine pour loger les personnes déplacées à l’intérieur du pays qui n’ont pas la possibilité de rester chez des proches ou de louer des appartements. Le type de logements préfabriqués que j’ai vu peut être mis en place rapidement, créer des emplois et fournir des logements de bonne qualité. Les maisons modulaires ont aidé une génération d’Européens après la Seconde Guerre mondiale. Aidons l’Ukraine à intensifier son action. »
Plus d’informations :
Le Sommet international des villes et des régions s’est tenu à Kiev, en Ukraine, le 9 mai 2024. Il a été organisé par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux sous l’égide du président de l’Ukraine. Le Congrès est un organe consultatif. Les thèmes abordés étaient les suivants : les réalisations, les défis et les perspectives de l’intégration européenne de l’Ukraine ; le rétablissement et le développement des villes et des régions d’Ukraine pendant la guerre et dans la période d’après-guerre ; le défi humanitaire que représente le soutien aux personnes déplacées à l’intérieur du pays ; et la réhabilitation médicale, psychologique et sociale des victimes de la guerre.
