Le Centre communal d’action sociale (CCAS) de Dijon vient de publier son rapport d’activités 2024. Derrière les chiffres, c’est toute une politique de solidarité qui se dessine, tournée vers l’accès aux droits, l’accompagnement éducatif, la prévention de la perte d’autonomie et l’implication des citoyens.
Un budget en hausse et des moyens renforcés
En 2024, le budget global du CCAS de Dijon a atteint près de 11 millions d’euros, en progression par rapport à l’exercice précédent.
Il se répartit entre :
- 10,2 M€ de dépenses de fonctionnement (pour un peu plus de 11 M€ de recettes),
- 292 000 € de dépenses d’investissement,
- et un budget annexe dédié à l’établissement médico-social des Marronniers, qui accueille à la journée des personnes atteintes de maladies neuro-évolutives.
Cette enveloppe permet au CCAS de financer ses missions obligatoires (aide sociale légale, domiciliation, analyse des besoins sociaux), mais aussi ses nombreuses actions volontaires en faveur des seniors, des familles, des jeunes et des personnes vulnérables.
Côté ressources humaines, le CCAS s’appuie sur une équipe de 116 agents (soit 110 équivalents temps plein), dont une large majorité de femmes (82,6 %). Les personnels sont répartis en trois grandes catégories : 38 % en catégorie A (cadres et professions intermédiaires), 6 % en catégorie B et 56 % en catégorie C. Cette structuration reflète la diversité des métiers engagés dans l’action sociale, allant des travailleurs sociaux aux personnels administratifs en passant par les animateurs et agents de service.
Le CCAS gère également neuf sites de proximité, dont quatre points d’accès aux droits couvrant l’ensemble des quartiers dijonnais (Centre-ville/Montchapet, Fontaine d’Ouche/Bourroches, Grésilles/Toison d’Or, Parc/Mansart). S’y ajoutent la Maison des Seniors, la résidence sociale Abrioux, l’établissement médico-social Les Marronniers, un service de livraison de repas à domicile, ainsi que des permanences sociales au commissariat de police.
Enfin, l’action du CCAS est renforcée par l’engagement citoyen : en 2024, 105 bénévoles ont apporté leur concours, que ce soit dans l’accompagnement des seniors isolés, le soutien logistique des grands événements comme la Semaine bleue ou encore l’aide à la distribution de repas et colis de fin d’année.
Accès aux droits : plus de 4 000 foyers accompagnés
La lutte contre le non-recours aux aides sociales reste un enjeu central pour le CCAS. En 2024, les quatre points d’accès aux droits répartis sur l’ensemble du territoire dijonnais (centre-ville/Montchapet, Fontaine d’Ouche/Bourroches, Grésilles/Toison d’Or et Parc/Mansart) ont accompagné 4 095 foyers différents.
Parmi eux :
- 40 % étaient des retraités, souvent confrontés à l’isolement, à la perte d’autonomie ou aux difficultés d’accès au numérique,
- 12 % des familles avec enfants mineurs,
- le reste concernait principalement des travailleurs pauvres, des demandeurs d’emploi, ou des bénéficiaires de l’AAH (allocation adulte handicapé) ou d’une pension d’invalidité.
Au total, les travailleurs sociaux ont assuré 10 712 rendez-vous individuels (contre 10 107 en 2023), avec un suivi moyen de 2 à 3 rencontres par personne. Ces permanences, proposées aussi bien dans les sites du CCAS que dans les mairies de quartier, les maisons d’éducation populaire ou même au domicile des habitants, permettent de lever des freins administratifs et d’orienter vers les bons interlocuteurs.
Le CCAS joue également un rôle de guichet unique : ses agents instruisent les dossiers de RSA (revenu de solidarité active) et d’APA (allocation personnalisée d’autonomie) avant transmission au Conseil départemental. En parallèle, ils disposent d’un accès direct à plusieurs plateformes professionnelles (CAF, CPAM, Pôle emploi, Carsat, fournisseurs d’énergie, etc.) afin de simplifier les démarches des usagers.
En 2024, une avancée importante a été réalisée avec l’accès au Répertoire national commun de la protection sociale (RNCPS), une base qui regroupe les données de 96 organismes et permet d’avoir une vision plus complète des droits sociaux d’un usager.
Par ailleurs, le CCAS assure la domiciliation des personnes sans logement stable ou des gens du voyage, condition essentielle pour percevoir certaines prestations sociales. Fin 2024, 1 101 personnes étaient domiciliées auprès du CCAS (contre 1 095 en 2023), ce qui a permis de traiter 20 000 courriers transmis aux bénéficiaires.
Enfin, afin d’améliorer l’information du grand public, le CCAS a publié en septembre 2024 le guide « La ville vous aide », diffusé à 100 000 exemplaires dans les foyers et lieux publics. Ce livret recense les aides disponibles pour les familles, les jeunes, les personnes âgées, les étudiants ou encore les personnes en grande précarité. Une campagne de communication (affichage urbain, presse locale, réseaux sociaux) a accompagné sa sortie pour inciter chacun à solliciter les dispositifs adaptés à sa situation.
Seniors : une politique ambitieuse et un label prestigieux
Le vieillissement de la population est l’un des grands défis sociaux de Dijon : 36 000 habitants ont plus de 60 ans, dont 14 000 plus de 75 ans
Pour y répondre, le CCAS a construit une politique ambitieuse et transversale, visant à permettre aux aînés de rester le plus longtemps possible acteurs de leur vie et de leur ville.
En 2024, cette stratégie s’est concrétisée par l’adoption d’un plan de 24 actions, fruit d’une large consultation ayant mobilisé plus de 200 personnes (habitants, associations, professionnels de santé, institutions). L’objectif : adapter Dijon au vieillissement, prévenir la perte d’autonomie et valoriser la contribution citoyenne des seniors.
Cette démarche a été couronnée par une reconnaissance nationale et internationale : en novembre 2024, la ville a obtenu le label “Ville amie des aînés” avec la distinction Platine 4 étoiles, la plus haute possible, valable pour six ans. Cette labellisation engage Dijon à poursuivre et renforcer ses efforts pour devenir un territoire inclusif pour toutes les générations.
La Maison des Seniors : un guichet unique et un lieu de vie
La Maison des Seniors joue un rôle central dans ce dispositif. Elle accueille et oriente les plus de 60 ans et leurs proches sur toutes les questions liées au vieillissement : logement, santé, mobilité, loisirs, culture. En 2024, elle a enregistré 10 017 visites et répondu à 10 479 appels téléphoniques.
Ses missions sont multiples :
- Rompre l’isolement avec le dispositif Seniors en contact, qui permet à des bénévoles et jeunes en service civique d’appeler régulièrement les personnes isolées (93 suivis hebdomadaires).
- Informer et prévenir grâce à 45 séances thématiques (mobilités douces, arnaques, santé, directives anticipées…) réunissant 745 participants.
- Réduire la fracture numérique avec 86 ateliers d’initiation animés par des bénévoles, ayant accueilli 36 nouveaux inscrits.
- Favoriser l’expression citoyenne via l’Observatoire de l’âge, instance participative qui contribue à définir les politiques seniors.
Des événements fédérateurs et conviviaux
La vie des seniors dijonnais a aussi été rythmée par de nombreux temps collectifs :
- La Semaine bleue, moment fort de l’automne, a proposé conférences, spectacles et animations, dont un concert à l’Auditorium qui a réuni plus de 2 200 personnes.
- Les fêtes de fin d’année ont mobilisé près de 50 bénévoles et permis la distribution de 6 700 colis de Noël et l’organisation de 2 700 repas festifs au Parc des expositions.
- Une nouvelle animation, le Bal de la pleine lune, a associé seniors, enfants et structures de quartier pour une fête intergénérationnelle.
- La 2e journée intergénérationnelle, organisée au jardin Darcy, a rassemblé près de 600 participants autour d’ateliers, spectacles et activités sportives.
Des services de proximité pour le quotidien
Le CCAS a aussi renforcé ses services de proximité :
- Le portage de repas à domicile a bénéficié à 645 personnes, soit plus de 107 000 repas livrés sur l’année. Ce service assure à la fois une alimentation équilibrée et un lien social quotidien.
- Le plan canicule a permis de contacter quotidiennement les 350 personnes inscrites sur le registre communal lors d’un épisode de chaleur en été 2024.
- Le plan de déneigement solidaire, activé une fois durant l’hiver, a garanti la sécurité des trottoirs des personnes âgées ou handicapées vivant seules.
Des équipements et des activités adaptés
Enfin, l’établissement médico-social Les Marronniers a accueilli 72 personnes souffrant de troubles cognitifs liés à Alzheimer ou maladies apparentées. Avec une capacité de 20 places par jour, il offre des activités variées (stimulation cognitive, ateliers physiques, activités culturelles) et un répit précieux pour les proches aidants.
Des initiatives innovantes complètent ce dispositif :
- Des séances de sport adapté encadrées par un éducateur spécialisé (78 séances en 2024).
- Le programme “Rayon bleu”, qui aide les seniors à renouer avec la pratique du vélo, en partenariat avec l’OPAD.
- La participation à des événements comme les Toqués du goût, concours culinaire intergénérationnel organisé lors de la Foire gastronomique.
Accompagnement éducatif : cap sur la réussite des jeunes
Depuis janvier 2024, le CCAS gère directement le Programme de réussite éducative (PRE), qui cible les enfants de 2 à 16 ans rencontrant des difficultés scolaires ou sociales. Ce dispositif, auparavant porté par la Caisse des écoles, propose un suivi individualisé des jeunes et un soutien à leurs familles. L’année 2024 a vu 655 enfants accompagnés, soit par un parcours personnalisé, soit par une aide financière exceptionnelle.
En parallèle, la Cité éducative, déployée dans les quartiers des Grésilles et de Fontaine d’Ouche, poursuit son rôle de coordination entre parents, écoles, associations, État et collectivités. Elle agit autour de trois axes : conforter le rôle de l’école, favoriser la continuité éducative et ouvrir le champ des possibles (culture, sport, citoyenneté).
Ces deux dispositifs, désormais réunis sous le pilotage du CCAS, élargissent son champ d’action : au-delà du soutien aux seniors et aux personnes vulnérables, il accompagne désormais les plus jeunes Dijonnais dans leur réussite scolaire et leur épanouissement.
Lutte contre la précarité : alimentation, logement et inclusion
Une alimentation saine et accessible
Depuis 2017, le CCAS pilotait l’axe 13 du projet d’innovation territoriale PRODIJ, qui visait à rendre l’alimentation durable accessible aux plus modestes.
En 2024, ce programme s’est achevé avec des résultats marquants :
- 50 % de réduction du gaspillage alimentaire grâce à l’outil numérique Collecto, utilisé par la Banque alimentaire et les associations partenaires,
- la mise en place de chèques alimentaires ciblés (fruits, légumes, légumineuses),
- et l’accompagnement des familles pour changer leurs habitudes de consommation.
Cette action a valu au CCAS le prix Territoria Innovation sociale, une distinction nationale.
Le logement : un tremplin vers l’autonomie
La résidence sociale Abrioux, au cœur du quartier des Maraîchers, joue un rôle central dans l’accès au logement très social. Elle propose 156 logements meublés à prix modique, pour des séjours de 2 à 3 ans. En 2024 :
- 333 résidents y ont vécu, dont 84 % bénéficiaires de minima sociaux et 3/4 demandeurs d’emploi,
- 23 % ont bénéficié d’un accompagnement social renforcé (dispositif “Logement d’abord”, CHRS, ACOR, etc.),
- 58 logements ont été mis à disposition d’associations partenaires pour des publics spécifiques : victimes de violences intrafamiliales (ADEFO), jeunes en grande difficulté (ACODEGE), personnes souffrant d’addictions (CHRS Le Renouveau) ou encore réfugiés (Coallia).
Inclusion et lien social
La résidence Abrioux ne se limite pas à l’hébergement : un espace partagé animé par la Maison d’éducation populaire du quartier (Le Tempo) permet de développer des activités collectives et de recréer du lien social entre résidents et habitants du quartier.
Handicap et inclusion : une dynamique collective
La Semaine dijonnaise des handicaps a rassemblé 1 323 personnes autour de 42 événements, tandis que la journée festive “Jouons de nos différences” a accueilli 2 000 visiteurs. Le CCAS a également distribué gratuitement des télécommandes pour feux sonores aux personnes malvoyantes
Participation citoyenne : vers la création d’un comité des usagers
En 2024, le CCAS de Dijon a amorcé une évolution majeure : donner davantage de place à la voix des bénéficiaires dans l’élaboration et l’évaluation des politiques sociales. Dans cette perspective, plusieurs ateliers ont été organisés afin de poser les bases d’un comité des usagers, qui devrait officiellement voir le jour en 2025.
Ce futur comité sera composé de personnes directement concernées par les services du CCAS : bénéficiaires des points d’accès aux droits, seniors accompagnés par la Maison des aînés, résidents de la résidence sociale Abrioux, usagers du centre d’accueil Les Marronniers, ou encore parents impliqués dans les dispositifs éducatifs (PRE, Cité éducative). L’idée est claire : passer d’une logique d’« usagers » consommateurs de prestations sociales à celle de citoyens pleinement acteurs de la vie de leur ville.
Le comité aura plusieurs missions :
- Faire remonter les besoins rencontrés par les habitants dans leur quotidien, pour ajuster les réponses du CCAS.
- Évaluer la qualité des dispositifs existants (accès aux droits, aide alimentaire, logement social, accompagnement éducatif, etc.).
- Proposer des améliorations concrètes à partir de l’expérience vécue des usagers.
- Favoriser l’implication citoyenne dans les quartiers, en mettant en avant la contribution des bénéficiaires au bien-être collectif.
Cette démarche s’inscrit dans une vision plus large de développement social local, qui vise à co-construire les politiques publiques avec ceux qui en sont les premiers concernés. En 2024, cette orientation a déjà permis de développer des projets collectifs dans certains quartiers : actions culturelles, ateliers de loisirs, initiatives citoyennes portées par des habitants accompagnés par le CCAS.
Avec ce futur comité, Dijon espère créer un nouvel espace de dialogue entre les habitants, les associations, les institutions et les élus, et ainsi faire du CCAS non seulement un guichet social, mais aussi un lieu d’expression démocratique et de participation active.
Avec ce rapport d’activités 2024, le CCAS de Dijon démontre la diversité et la richesse de ses actions : soutien aux plus fragiles, accompagnement des jeunes et des familles, adaptation de la ville au vieillissement, lutte contre la précarité et volonté d’impliquer directement les habitants dans la construction des politiques sociales. Au-delà des chiffres, ce document met en lumière une ambition : faire du CCAS un acteur incontournable de la solidarité locale, mais aussi un espace d’innovation sociale et de participation citoyenne. Les perspectives pour 2025 – mise en œuvre du plan seniors, lancement du comité des usagers, poursuite des actions éducatives et inclusives – confirment cette dynamique. Le rapport complet, disponible en PDF (ci-dessous), permet de découvrir dans le détail l’ensemble des initiatives et projets qui façonnent la politique sociale dijonnaise.
