Élue ce lundi 9 novembre 2026 à la présidence de Dijon Métropole avec 69 voix, Nathalie Koenders succède à François Rebsamen et devient la première femme à diriger l’intercommunalité. Dans un discours particulièrement dense et politique, la maire de Dijon a dénoncé les restrictions budgétaires imposées aux collectivités, attaqué les projets de l’extrême droite visant les intercommunalités et défendu une métropole fondée sur la coopération, la solidarité et l’investissement public. Troisième ligne de tramway, logement, transition écologique, pouvoir d’achat, jeunesse et finances locales : la nouvelle présidente a également tracé les grandes orientations de son mandat.
C’est une nouvelle étape dans l’histoire institutionnelle et politique de l’agglomération dijonnaise. Ce lundi 9 novembre, Nathalie Koenders a été élue présidente de Dijon Métropole avec 69 voix sur 85 votants, face à Emmanuel Bichot, qui a recueilli 13 suffrages, et Thierry Coudert, qui en a obtenu deux. Un bulletin blanc a également été comptabilisé.
Déjà maire de Dijon, Nathalie Koenders devient ainsi la première femme à prendre les rênes de l’intercommunalité, succédant à François Rebsamen, désormais sénateur de la Côte-d’Or.
Dans sa première intervention devant les élus métropolitains, la nouvelle présidente a d’abord exprimé sa reconnaissance, tout en soulignant les responsabilités qui l’attendent « J’accueille la confiance que vous m’accordez avec la reconnaissance et le sens des responsabilités qui s’imposent. Je mesure combien la tâche est exigeante, combien les attentes sont hautes. »
Une élection qu’elle a également voulu inscrire dans l’évolution de la place des femmes dans la vie politique locale. Première femme maire de Dijon, puis première présidente de la Métropole, Nathalie Koenders a rappelé que neuf des 23 communes de l’intercommunalité sont désormais dirigées par des femmes.
Mais au-delà de cette dimension historique, son discours a rapidement pris une tournure politique, entre hommage à son prédécesseur, mise en garde adressée à l’État et affirmation de ses propres priorités.
François Rebsamen, 25 années d’héritage et une continuité revendiquée
L’élection intervient l’année du cinquantième anniversaire de la coopération intercommunale dans l’agglomération dijonnaise. Une histoire dont François Rebsamen a écrit une grande partie, avec 25 années consacrées à la présidence de la structure intercommunale et à son développement.
Nathalie Koenders a longuement salué le travail de celui auquel elle succède : « Vous avez profondément transformé notre intercommunalité et l’avez modernisée avec les maires. Vous avez su la hisser à la hauteur de ses ambitions et des défis de notre temps. »
De la communauté d’agglomération du début des années 2000 à la métropole actuelle, elle a estimé que Dijon Métropole portait l’empreinte de l’action de François Rebsamen.
Désormais sénateur, ce dernier continuera de siéger au conseil métropolitain. Un nouveau rôle sur lequel Nathalie Koenders compte manifestement s’appuyer, notamment pour défendre les intérêts des collectivités au Parlement.
Car derrière l’hommage appuyé à son prédécesseur, la nouvelle présidente a rapidement désigné ce qu’elle considère comme l’une des principales menaces pour l’avenir du territoire : les choix budgétaires de l’État.
Une charge sévère contre l’État et le projet de budget 2027
C’est l’un des passages les plus offensifs de son intervention. Nathalie Koenders a directement mis en cause le projet de loi de finances pour 2027, qui prévoit, selon elle, un effort financier sans précédent pour les collectivités territoriales.
Un effort qu’elle considère comme une menace pour l’investissement local, les services publics et les politiques de transition écologique : « En s’attaquant à nous aussi frontalement, en voulant nous faire payer sa propre incapacité à tenir son budget, l’État prend le risque de couper le dernier moteur de l’investissement en France. »
Une formule particulièrement sévère, qui illustre la tonalité politique de cette première prise de parole.
Pour la nouvelle présidente, faire peser une part excessive du redressement des finances publiques sur les collectivités reviendrait à pénaliser les territoires et à compromettre les projets indispensables à leur avenir.
Elle ne conteste pas la nécessité d’un effort collectif pour redresser les comptes publics, mais refuse que les communes et les intercommunalités en supportent une charge qu’elle juge disproportionnée : « Naturellement les collectivités doivent prendre leur part à l’effort de redressement de nos finances publiques mais nous ne pouvons accepter qu’elles soient mises à contribution de manière aussi excessive. »
Au-delà de la seule question financière, Nathalie Koenders réclame une autre relation entre l’État et les élus locaux, fondée sur davantage d’autonomie, de stabilité et de confiance.
Elle souhaite ainsi que les territoires disposent de plus de liberté pour agir, mais aussi des moyens nécessaires pour exercer leurs compétences.
Une attaque directe contre l’extrême droite et ses positions sur les intercommunalités
Autre moment fortement politique : la défense du modèle intercommunal face à ceux qui souhaitent le remettre en cause. Sans détour, Nathalie Koenders a dénoncé les propositions visant à supprimer les intercommunalités, ciblant explicitement l’extrême droite : « Je veux à cet instant dire combien il est irresponsable d’instiller un quelconque doute quant à la légitimité de l’action intercommunale. »
Selon elle, ceux qui défendent leur suppression méconnaissent le rôle essentiel de ces structures dans la gestion des services publics, l’aménagement des territoires et la réalisation des grands investissements.
La présidente a insisté sur une idée : aucune commune, même une ville-centre comme Dijon, ne pourrait assumer seule certains projets structurants.
Elle a également dénoncé les discours opposant les territoires urbains aux territoires ruraux, estimant que cette opposition constitue une impasse politique : « La coopération sera, dans un monde d’interdépendances, toujours plus efficace et souhaitable que le repli. »
Pour Nathalie Koenders, les territoires ruraux seraient d’ailleurs parmi les premiers pénalisés par une disparition des intercommunalités.
Ce passage marque une volonté de ne pas limiter sa présidence à la gestion administrative de Dijon Métropole. La nouvelle présidente entend également défendre une certaine conception de l’organisation territoriale et du rôle des collectivités dans la République.
Les 23 maires associés à la gouvernance métropolitaine
Dans cette logique de coopération, Nathalie Koenders a annoncé vouloir renforcer la place des maires dans la gouvernance de Dijon Métropole.
Elle propose notamment de confier une délégation à chacun des 23 maires de l’intercommunalité, au-delà de leur participation actuelle au bureau métropolitain et à la conférence des maires. L’objectif affiché est de reconnaître pleinement la place de chaque commune, quelle que soit sa taille ou sa couleur politique.
La maire de Dijon estime que la ville-centre possède une responsabilité particulière : garantir que l’ensemble des communes soit traité avec la même considération.
Elle a également appelé les élus à dépasser leurs désaccords politiques pour construire des décisions collectives.
Une méthode qui repose toutefois sur une exigence : une fois les décisions adoptées, les élus devront, selon elle, les défendre ensemble, notamment lors du vote du budget et des grands arbitrages métropolitains.
Dijon Métropole veut renforcer ses alliances avec les territoires voisins
Nathalie Koenders a également souhaité dépasser les frontières administratives de l’intercommunalité pour développer les coopérations avec les territoires voisins. Elle a annoncé vouloir proposer aux intercommunalités intéressées de contractualiser autour de leurs intérêts communs.
Il ne s’agit pas, a-t-elle précisé, de mettre en place de nouveaux financements, mais de construire un dialogue entre territoires sur des sujets concrets. Mobilités, gestion des déchets, eau, agriculture, alimentation, tourisme ou encore lutte contre les incendies figurent parmi les domaines évoqués.
Cette stratégie repose sur le constat que les habitants se déplacent, travaillent et consomment bien au-delà des limites administratives de leur commune ou de leur intercommunalité.
La nouvelle présidente veut également poursuivre les relations avec le Conseil départemental de la Côte-d’Or et la Région Bourgogne-Franche-Comté.
Elle a rappelé le poids économique et démographique de Dijon Métropole dans le département, tout en insistant sur la complémentarité nécessaire entre les territoires.
Abstention, défiance démocratique et colère sociale : un avertissement politique
Au fil de son intervention, Nathalie Koenders a également abordé la crise de confiance qui traverse la société française. Évoquant les travaux du sociologue Alexis Spire sur la « légitime défiance », elle a souligné la nécessité de restaurer la confiance dans les institutions, les services publics, la science et la promesse républicaine.
La progression de l’abstention, notamment lors des élections municipales de mars 2026, constitue pour elle un signal d’alerte.
Si les communes demeurent parmi les institutions suscitant le moins de défiance, la nouvelle présidente considère que cette situation ne doit jamais être tenue pour acquise.
La confiance, a-t-elle insisté, se mérite par la clarté des décisions, le respect des engagements et les résultats obtenus.
Cette réflexion s’inscrit dans un contexte social qu’elle a décrit comme particulièrement tendu, marqué par la colère, les inquiétudes et les revendications d’une partie de la population.
Plutôt que de demander aux citoyens de faire confiance aux institutions, Nathalie Koenders estime que les responsables politiques doivent d’abord démontrer qu’ils font eux-mêmes confiance aux habitants.
Un soutien appuyé à la jeunesse mobilisée
La nouvelle présidente a consacré une partie significative de son discours à la jeunesse, dans un contexte de mobilisations lycéennes et étudiantes. Elle a appelé à écouter les revendications portées depuis plusieurs semaines dans les manifestations, devant les lycées et dans les universités.
Pour Nathalie Koenders, les jeunes ne doivent pas être considérés comme un problème, mais comme des citoyens dont les attentes et les inquiétudes méritent une réponse politique.
Elle a défendu l’importance de l’investissement public dans l’éducation, estimant que l’école doit continuer à remplir sa mission d’émancipation : « C’est aux jeunes que nous devons penser en premier et leur proposer un monde meilleur et des perspectives heureuses. »
Elle a affirmé que Dijon Métropole poursuivrait son soutien à l’université et au développement de l’offre éducative, dans le cadre de ses compétences.
Là encore, son propos rejoint ses critiques budgétaires adressées à l’État : à ses yeux, les investissements publics constituent une condition essentielle pour préparer l’avenir des nouvelles générations.
Troisième ligne de tramway : l’un des grands chantiers du mandat
Sur le terrain des projets, Nathalie Koenders a clairement placé les mobilités parmi les priorités de sa présidence. La construction d’une troisième ligne de tramway apparaît comme l’un des principaux chantiers des prochaines années.
Selon elle, ce nouvel équipement doit permettre de répondre à la fréquentation croissante des deux lignes actuelles, parfois proches de la saturation aux heures de pointe.
Il doit également améliorer la desserte des pôles d’activité et des secteurs résidentiels, tout en offrant une alternative aux déplacements automobiles.
La présidente a souligné les niveaux de fréquentation historiquement élevés enregistrés sur le réseau Divia en septembre 2026, y voyant le signe d’une évolution des habitudes de déplacement.
Mais elle ne souhaite pas limiter la politique des mobilités au tramway. Elle a évoqué la nécessité d’adapter également le réseau de bus, de répondre aux besoins spécifiques des scolaires et des personnes âgées, ainsi que de poursuivre les aménagements favorables à la marche et au vélo.
Elle a résumé cette orientation par une ambition : réduire la dépendance à la voiture individuelle et lutter contre l’autosolisme.
Le SERM, un projet pour mieux relier Dijon aux territoires environnants
Autre dossier majeur : le Service express régional métropolitain, ou SERM, porté avec la Région. Nathalie Koenders souhaite développer une offre de mobilité dépassant les seules limites de Dijon Métropole, afin de mieux répondre aux déplacements quotidiens entre l’agglomération et les territoires voisins.
Elle a toutefois appelé au pragmatisme : « Nous ne pourrons pas mettre des trains partout. C’est illusoire, couteux et techniquement difficile. »
Sans renoncer au développement de l’offre ferroviaire, elle souhaite explorer des solutions complémentaires reposant notamment sur les cars, le covoiturage et le vélo.
La hausse des prix du carburant renforce, selon elle, l’urgence de proposer des alternatives accessibles et efficaces aux habitants.
Pour la présidente, cette question dépasse largement le seul enjeu des transports. Elle touche directement au pouvoir d’achat, à la transition écologique, à la qualité de vie et à l’équilibre entre les territoires.
Énergie, déchets et eau : la transition écologique au cœur des investissements
La transition écologique constitue un autre pilier du projet défendu par Nathalie Koenders. La nouvelle présidente a rappelé les investissements réalisés au cours des 25 dernières années dans la production d’énergies renouvelables et locales.
Centrales solaires, méthanisation et valorisation énergétique des déchets participent, selon elle, à la construction d’une plus grande autonomie énergétique.
Elle entend poursuivre la solarisation des équipements et l’extension du réseau de chaleur urbain.
Le renouvellement de l’usine d’incinération figure également parmi les projets importants. Consciente des critiques que suscite ce mode de traitement des déchets, elle a défendu son maintien en mettant en avant les progrès réalisés dans la réduction de son impact environnemental et la production de chaleur.
Elle a notamment estimé que l’enfouissement constituait une solution moins satisfaisante, tout en réaffirmant la nécessité de poursuivre la réduction des déchets.
Sur l’eau, Nathalie Koenders a identifié deux priorités : sécuriser la ressource et garantir sa qualité.
Elle a évoqué la fragilité révélée ces dernières semaines, ainsi que le coût croissant des traitements nécessaires pour éliminer certains polluants, notamment les PFAS.
La réduction de la consommation d’eau devra, selon elle, rester un objectif majeur de la politique métropolitaine.
Logement : près de 12 000 demandes de logements sociaux pour 2 532 attributions
La crise du logement a également occupé une place importante dans son discours. Nathalie Koenders a particulièrement insisté sur les difficultés rencontrées par les jeunes, confrontés à la raréfaction de l’offre, à la concurrence entre candidats et à la hausse des coûts.
Elle a rappelé les chiffres de la demande locative sociale sur le territoire métropolitain en 2025.
11 796 demandes de logement social ont été enregistrées pour seulement 2 532 attributions, soit environ une attribution pour 4,6 demandes.
Pour la nouvelle présidente, ces données démontrent la nécessité de poursuivre la construction de logements.
Elle refuse notamment l’idée selon laquelle le développement résidentiel pourrait être durablement ralenti sans conséquences sociales.
La diminution de la taille des ménages, les évolutions des structures familiales et la croissance démographique locale, estimée à 0,5 % par an, renforcent les besoins.
Nathalie Koenders souhaite donc poursuivre le développement du parc social, mais également diversifier les solutions permettant d’accéder à la propriété.
Elle a notamment évoqué le bail réel solidaire, destiné à faciliter l’accession à la propriété de certains ménages, en particulier les jeunes couples primo-accédants.
Développement économique : un message de stabilité adressé aux entreprises
Sur le volet économique, Nathalie Koenders a souhaité rassurer les acteurs du territoire. Elle a défendu le dynamisme démographique, l’offre de formation, le tissu économique diversifié, les équipements, l’accès aux soins et le tourisme comme autant de facteurs contribuant à l’attractivité dijonnaise.
Mais cette attractivité doit, selon elle, être entretenue par une politique volontariste : « Un territoire qui ne se développe pas décroit. Un territoire qui n’offre pas de perspective à ses habitants subit leur départ. »
La présidente a assuré que Dijon Métropole continuerait d’investir, de soutenir l’activité économique et de mobiliser la commande publique au service des entreprises et de l’emploi local.
Elle a également voulu envoyer un signal de continuité aux investisseurs et aux responsables économiques : « Ils peuvent compter sur la stabilité de notre action et la continuité de nos engagements. » Une rencontre avec les acteurs économiques du territoire est annoncée pour le mois de décembre.
Solidarité : ne laisser aucun habitant à l’écart du développement métropolitain
La nouvelle présidente a aussi rappelé la dimension sociale de l’action métropolitaine. Depuis 2020, Dijon Métropole exerce six compétences sociales auparavant assurées par le Département. Un choix qu’elle entend poursuivre dans un contexte marqué par la persistance de la pauvreté et des inégalités.
Pour Nathalie Koenders, le développement économique ne peut constituer une finalité en soi. Il doit également bénéficier aux habitants les plus fragiles.
Elle considère ainsi que la Métropole doit agir pour qu’aucune personne, quelles que soient ses difficultés, ne soit exclue des progrès du territoire.
Cette approche s’inscrit dans les trois ambitions qu’elle a identifiées pour guider les politiques métropolitaines : le progrès social, la transition écologique et le développement économique.
Finances métropolitaines : de grands projets, mais la nécessité de préserver les équilibres
Malgré les ambitions affichées, Nathalie Koenders n’a pas occulté les difficultés financières qui attendent les collectivités. La présidente a notamment annoncé que l’élaboration du futur pacte fiscal et financier constituerait un enjeu central pour la Métropole.
Elle a assuré que Dijon Métropole bénéficiait d’une situation financière saine, qu’elle a même qualifiée de « très saine ».
Mais cette situation ne dispense pas la collectivité de faire des choix. Les investissements nécessaires au développement des transports, du logement, des services publics et de l’économie devront être conciliés avec la préservation des capacités financières à long terme.
Le futur pacte devra donc permettre de trouver un équilibre entre les recettes, les dépenses, le recours à l’emprunt et la pérennité des finances métropolitaines. La nouvelle présidente souhaite également faire avancer le schéma de mutualisation entre les communes, en privilégiant la souplesse et la maîtrise des coûts.
Elle a enfin évoqué la finalisation du programme pluriannuel d’investissement consacré à la voirie, à l’issue d’un travail de concertation avec les maires.
Un hommage aux agents des services publics
Avant de conclure, Nathalie Koenders a tenu à saluer les agents de Dijon Métropole. Elle a souligné leur professionnalisme, leurs compétences et leur engagement quotidien dans le fonctionnement des services publics.
Un hommage qui fait écho à sa défense de l’action publique tout au long du discours. Pour la présidente, les projets et les orientations politiques ne peuvent se concrétiser sans l’implication de celles et ceux qui assurent les missions de la collectivité.
Elle a également rappelé que les contraintes budgétaires, les désaccords politiques et les difficultés conjoncturelles ne disparaîtraient pas avec son élection.
Une présidence placée sous le signe de la confiance, mais aussi du combat politique
C’est autour d’un mot, répété tout au long de son intervention, que Nathalie Koenders a choisi de construire sa première prise de parole : la confiance.
Confiance entre les 23 communes, confiance entre les élus et les habitants, confiance envers la jeunesse, mais aussi confiance que l’État doit accorder aux collectivités territoriales : « La confiance n’est pas une baguette magique, elle n’est pas la promesse illusoire que tout sera facile. »
Au-delà de cette volonté de rassemblement, le discours de la nouvelle présidente aura surtout révélé une orientation politique affirmée.
En dénonçant les choix budgétaires de l’État, en contestant les positions de l’extrême droite sur l’organisation territoriale et en défendant les investissements publics comme réponse aux crises sociales et écologiques, Nathalie Koenders a voulu donner une dimension politique à son entrée en fonction.
Elle revendique la continuité du travail accompli par François Rebsamen, tout en cherchant à affirmer sa propre méthode, fondée sur un partage plus large des responsabilités entre les maires et un renforcement des coopérations territoriales.
Reste désormais à transformer ces orientations en décisions concrètes.
Car les défis sont nombreux : financer la troisième ligne de tramway, répondre à la crise du logement, protéger les ressources en eau, poursuivre la transition énergétique, soutenir les entreprises et préserver les services publics dans un contexte budgétaire national incertain.
Avec cette élection, Nathalie Koenders ne prend donc pas seulement la présidence d’une collectivité de 23 communes. Elle assume désormais la responsabilité d’un projet politique métropolitain dont elle devra démontrer la capacité à répondre aux attentes des habitants.
Et à travers ce premier discours, une chose apparaît clairement : la nouvelle présidente entend faire de Dijon Métropole un acteur qui compte dans le débat politique, au-delà des seules frontières de l’agglomération.