Lors du conseil municipal du lundi 23 juin 2025, la ville de Dijon a voté l’attribution d’une subvention exceptionnelle de 20 000 euros à l’UNICEF. Ce soutien financier vise à venir en aide aux enfants victimes des conflits armés à travers le monde. Le débat s’est tenu sur fond de divergences concernant la formulation de la délibération et la portée symbolique du geste.
C’est la maire de Dijon qui a introduit la délibération par ces mots :« Donc, je vous propose, chers collègues, ce rapport sur table pour répondre à un sujet qui nous préoccupe, je l’espère, toutes et tous. Ce rapport fait notamment écho à une sollicitation que j’ai reçue du groupe écologiste, mais aussi du groupe socialiste radical et apparenté et du groupe du Modem, de l’ensemble des groupes de la majorité. En effet, notre monde, depuis 1946, n’a jamais connu autant de conflits armés.
Comme universalistes, nous ne pouvons pas rester insensibles aux situations humanitaires dramatiques engendrées par la guerre, a fortiori lorsqu’elles touchent en particulier des enfants. À Gaza, au Darfour, au Yémen, en République démocratique du Congo, comme de nombreux pays, où les conflits rythment le quotidien de la population, les enfants sont en première ligne souffrant des bombardements, des attaques, mais également de la faim. De par son intervention reconnue visant à venir en aide aux enfants les plus vulnérables, l’UNICEF est en première ligne sur ces territoires.
Son action est plus que jamais essentielle et appelle notre soutien. À travers une convention passée avec l’UNICEF, Dijon est d’ailleurs ville amis des enfants depuis 2008, témoignage de son attachement à ce que chaque enfant puisse bénéficier d’un environnement accueillant, favorable à son propre épanouissement. Cette implication forte, dont atteste le projet éducatif Génération Dijon, le rend la ville de Dijon extrêmement sensible aux situations de détresse vécue par de trop nombreux enfants, pris en otage par des conflits qui, au cours de l’année 2024 comme depuis le début de l’année 2025, ne cessent de prendre de l’ampleur.
Aussi, je vous propose que la ville de Dijon soutienne l’intervention de l’UNICEF sur les territoires de conflit en lui apportant un soutien à hauteur de 20 000 euros qui contribuera à déployer ces actions auprès des enfants victimes.
Donc je vous propose de passer… Il y a des… Vous voulez qu’on suspend la séance ? Oui, et bien une minute de suspension de séance ».
À la demande de l’opposition, une suspension de séance a effectivement été accordée pour permettre aux groupes de se concerter sur cette délibération déposée en urgence. Au retour de la suspension, la maire a relancé la séance : « La minute est largement dépassée, donc je vous propose de continuer nos débats. On a encore beaucoup, beaucoup, beaucoup de rapports. Et il fait très, très chaud. »
Bruno David, élu d’opposition, a ensuite pris la parole : « Oui, Mme la maire, chers collègues, on voudrait faire une proposition d’amendement et enlever les mentions Gaza, Darfour, pour étendre à tous les enfants de la planète qui sont victimes de conflits, et puis également à sortir cet amendement d’une demande de compte rendu de l’utilisation de cette subvention. Je vous remercie ».
Nathalie Koenders lui a répondu : « Est-ce qu’il y a d’autres demandes après ? Après, je pense que la délibération fait référence à Gaza ou Darfour, comme dans de nombreux territoires où les conflits rythment le quotidien de la population. Donc, ce n’est pas exclusif. »
Bruno David a insisté : « Pourquoi on ne cite pas l’Ukraine, le Soudan, la Syrie et j’en passe ? » La maire de Dijon a répondu : « Parce que, malheureusement, il y a de nombreux continents qui sont concernés et à un moment donné, on ne peut pas être exhaustifs. »
Bruno David a répliqué : « Oui, mais ça pose une question sur le fléchage de cette subvention ». Nathalie Koenders a ajouté : « Et puis l’UNICEF, c’est une association qui est très connue. Eh bien, écoutez, je vous demande de passer, Mme Tenenbaum, après, on ne va pas ouvrir les débats. Après, vous votez pour ou contre, mais à un moment. »
Mme Tenenbaum est également intervenue : « Pour avoir été membre du Conseil d’administration d’UNICEF France pendant de longues années, ça va dans un pot commun et vous ne pouvez pas ni demander le fléchage, ni demander des rapports d’activité. Vous comprenez bien que l’UNICEF France appartient à l’UNICEF monde et il y a des grandes actions internationales là où il y en a besoin, et notamment pour tous les enfants du monde. Il y a tellement de lieux de détresse alimentaire, de conflits, etc. C’est beaucoup trop compliqué. »
Nathalie Koenders, de son côté, a précisé : « Mais il n’y a pas de fléchage, mais ils nous feront bien un retour, nous ont-ils dit. » Monsieur Muller a ensuite pris la parole : « Merci, Mme la maire, cher collègue. Nous vous remercions d’avoir accédé à notre demande de subvention pour vous l’a aidée à l’UNICEF, même si ce rapport diffère de notre proposition d’amendement sur le soutien de la population civile d’Yazawi, victime d’un blocus qui les affame. Une aide précieuse en faveur des enfants, victime innocente de multiples conflits armés qui, hélas, continuent de déchirer de nombreux pays à travers le monde.
Ces conflits, présents notamment à Gaza, en Ukraine, en République démocratique du Congo, ainsi que Darfour, provoquent un dénouement profond et une souffrance terrible des populations civiles dont les plus vulnérables sont des enfants innocents qui subissent, sans jamais en être les acteurs, les conséquences de la guerre. Il nous apparaît donc essentiel, par ces subventions, de soutenir les actions humanitaires qui leur sont destinées et apporter un message fort d’engagement de notre collectivité en faveur de la protection des enfants, victimes des conflits. Je vous remercie donc de votre attention et de ce rapport. Merci à vous. »
La maire a alors proposé de clore les débats : « Je vous propose de passer au vote contraire, cernant ce rapport mis sur table de soutien à l’UNICEF pour une subvention exceptionnelle d’un montant de 20 000 euros. Qui est contre ? »
Avant le vote, Céline Renaud a souhaité intervenir : « Juste une explication de vote parce que vous refusez. Madame Thunenbaum a donné une explication tout à fait eux, voilà, qui nous éclaircit en disant qu’il n’y avait pas de fléchage possible sur les subventions et sur les actions de l’UNICEF. Alors pourquoi conserver à Gaza ou Dafour ? Mettons dans de nombreux territoires ».
À quoi Nathalie Koenders a rétorqué : « C’est marqué à Gaza ou d’Arfour comme dans de nombreux territoires. Maintenant, si vous n’avez pas voté, vous ne votez pas. Maintenant, je vous propose de passer au vote ».
La subvention de 20 000 euros au bénéfice de l’UNICEF a été adoptée par le conseil municipal de Dijon, malgré les débats autour des formulations et de la portée symbolique du texte. Il est à noter que Bruno David, Céline Renaud, Emmanuel Bichot et Laurence Gerbet n’ont pas pris part au vote. La mairie a rappelé que Dijon est une « ville amie des enfants » depuis 2008, et que ce geste s’inscrit dans un engagement humanitaire de longue date.
