Réunis le 13 août à Paris face au ministre de l’Intérieur Laurent Nuñez, les organisations syndicales représentatives des SDIS ont dressé un constat particulièrement sévère de l’état de la sécurité civile française. Moyens insuffisants, retraites, gouvernance, secours à personne, reconnaissance des personnels, modernisation du modèle : dans une déclaration commune, les syndicats disent avoir atteint un « point de rupture ». Alors qu’un mouvement de grève est annoncé pour la fin du mois de septembre, le ton employé témoigne d’une colère désormais profondément installée dans les rangs.

La rencontre avec le ministre de l’Intérieur Laurent Nuñez devait permettre de renouer le dialogue. Elle aura surtout mis en lumière l’ampleur du malaise qui traverse aujourd’hui les services départementaux d’incendie et de secours.

À la sortie de leur entrevue, les organisations syndicales représentatives des sapeurs-pompiers professionnels et des personnels des SDIS ont rendu publique une déclaration commune particulièrement offensive. Un texte de plusieurs pages qui ressemble autant à un état des lieux de la sécurité civile qu’à un avertissement adressé au gouvernement.

Dès les premières lignes, les syndicats insistent sur leur unité. Derrière les différentes organisations, ils affirment vouloir porter « une même voix », celle des sapeurs-pompiers professionnels, mais également celle des personnels administratifs, techniques et spécialisés, indispensables au fonctionnement quotidien des services d’incendie et de secours.

Le message adressé au ministre est sans ambiguïté : pour les syndicats, la situation ne relève désormais plus d’une simple inquiétude professionnelle.

Ils parlent d’une colère « profonde, légitime et largement partagée », née selon eux de plusieurs décennies de reports, d’arbitrages défavorables et de décisions repoussées.

« Les limites capacitaires de la sécurité civile ont été franchies »

Le cœur de la déclaration tient en une formule particulièrement lourde : les syndicats considèrent que « les limites capacitaires de la sécurité civile ont été franchies ».

Pour les représentants des personnels, les événements de l’été illustreraient les fragilités d’un système arrivé au maximum de ses possibilités. Ils évoquent des centaines de milliers de personnes évacuées, des habitations détruites, des centaines de sapeurs-pompiers blessés et quatre collègues décédés.

Au-delà des chiffres, les organisations syndicales décrivent des personnels épuisés et des territoires durablement touchés.

Elles refusent que ces conséquences soient considérées comme une fatalité ou comme le simple prix à payer face à l’intensification des crises.

Le constat est sévère : à leurs yeux, la sécurité civile française ne disposerait plus aujourd’hui des marges suffisantes pour faire face durablement à des événements de grande ampleur qui tendent à se multiplier.

Feux de forêt, inondations, tempêtes, crises climatiques ou technologiques : les syndicats estiment que les besoins augmentent plus rapidement que les moyens disponibles.

Ils citent notamment l’exemple des capacités de lutte contre les incendies de forêt, affirmant que plus de 1 000 camions-citernes feux de forêt auraient disparu en vingt ans.

Une illustration, selon eux, du décalage entre les discours institutionnels et la réalité vécue dans les centres de secours.

Une critique directe de la gouvernance de la sécurité civile

La déclaration ne se limite pas à demander davantage de matériels ou d’effectifs. Les organisations syndicales remettent également en cause le fonctionnement même du modèle français de sécurité civile.

Celui-ci repose sur une responsabilité partagée entre l’État, le Parlement et les collectivités territoriales, les départements supportant une part importante du financement des SDIS.

Pour les syndicats, ce partage des responsabilités contribue aujourd’hui à diluer les décisions.

Ils estiment que les services d’incendie et de secours se retrouvent en première ligne sans disposer d’une visibilité suffisante sur les moyens qui leur seront accordés dans les prochaines années.

Le message adressé à Laurent Nuñez est particulièrement clair : « L’heure n’est plus au constat. Le constat est connu. L’heure est aux décisions. »

Une formule qui résume le changement de ton des organisations syndicales.

Celles-ci ne demandent plus seulement l’ouverture de discussions. Elles réclament désormais des engagements politiques et budgétaires précis.

Quatre revendications placées au premier plan

Les syndicats structurent une partie de leur déclaration autour de quatre demandes principales. La première concerne le projet de loi de modernisation de la sécurité civile. Les organisations souhaitent obtenir la transmission du dernier texte avant son passage devant le Conseil d’État et le Parlement.

Elles demandent à être associées aux discussions et souhaitent que les parlementaires disposent, eux aussi, de l’ensemble des éléments nécessaires avant l’examen du projet.

Deuxième exigence : le budget.

Les syndicats réclament des financements « à la hauteur des enjeux », aussi bien pour les moyens nationaux que pour les services territoriaux.

Ils rappellent que les SDIS assurent, selon leur déclaration, 98 % des missions de sécurité civile.

Dans un contexte de contraintes budgétaires importantes pour les départements, cette question financière constitue depuis plusieurs années l’un des principaux points de tension.

Les retraites des sapeurs-pompiers au cœur de la colère

Troisième dossier particulièrement sensible : les retraites des sapeurs-pompiers professionnels. Les syndicats demandent notamment un déplafonnement du mécanisme dit « un an pour cinq ans », ainsi qu’une meilleure prise en compte des carrières tardives.

Ils souhaitent également une adaptation des règles permettant aux agents de construire plusieurs parcours professionnels au cours de leur carrière.

La déclaration conteste notamment l’obligation d’accomplir 27 années pour bénéficier pleinement de certains dispositifs et demande un rapprochement avec les 17 années de services actifs appliquées à d’autres catégories de personnels engagés au service de l’État.

La revendication dépasse la seule question financière.

Les organisations syndicales mettent en avant la pénibilité du métier, l’exposition aux fumées, aux risques chimiques, aux traumatismes physiques et psychologiques ainsi que l’intensification générale de l’activité opérationnelle.

Une réforme de la filière SPP réclamée depuis des années

Quatrième revendication : l’ouverture rapide de négociations sur la filière des sapeurs-pompiers professionnels. Les syndicats veulent que ces discussions soient placées directement sous l’autorité du ministre de l’Intérieur. Selon eux, aucune réforme majeure depuis 2012 n’a permis de répondre durablement aux attentes des personnels.

Rémunérations, déroulements de carrière, grilles indiciaires, organisation du travail, reconnaissance des spécialités : les sujets accumulés sont nombreux.

Les organisations assument d’ailleurs la longueur de leur cahier de revendications.

Elles refusent cependant d’être présentées comme excessivement exigeantes. Selon leur analyse, cette accumulation traduit au contraire des problèmes laissés sans réponse depuis trop longtemps. « Chaque revendication est le reflet d’un problème qui aurait dû être traité depuis longtemps », écrivent-elles.

Drones, protection respiratoire, agents extincteurs : les syndicats dénoncent un retard technologique

La déclaration aborde également un aspect moins souvent mis en avant dans le débat public : l’innovation opérationnelle. Les syndicats regrettent une incapacité à expérimenter puis à déployer rapidement de nouvelles solutions dans les services d’incendie et de secours.

Ils citent notamment la protection respiratoire lors des feux d’espaces naturels, l’emploi des drones, l’utilisation de nouveaux agents extincteurs ou encore l’élaboration de doctrines de lutte adaptées à l’évolution des risques.

Pour les organisations, le changement climatique impose désormais une transformation en profondeur des doctrines opérationnelles.

Les incendies de très grande ampleur, les épisodes de sécheresse, les pluies extrêmes ou les tempêtes ne pourraient plus être traités uniquement avec les schémas et les moyens développés au cours des décennies précédentes.

L’Europe également appelée à prendre ses responsabilités

Autre élément marquant du texte : les syndicats appellent à une implication plus importante de la Commission européenne. Face à des catastrophes dont les conséquences dépassent de plus en plus souvent les frontières nationales, ils considèrent que la sécurité civile doit être pensée à l’échelle européenne.

Mutualisation des moyens, renforts internationaux, stocks stratégiques, capacités aériennes, lutte contre les grands incendies ou anticipation des inondations : les organisations souhaitent voir émerger une solidarité opérationnelle plus structurée entre États membres.

Leur raisonnement est simple : lorsque les crises deviennent simultanées dans plusieurs pays, les mécanismes traditionnels de renfort peuvent rapidement atteindre leurs limites.

Le secours à personne et les relations avec le SAMU dans le viseur

La déclaration se montre également très critique sur le secours à personne et les relations entre les services d’incendie et de secours et le système hospitalier. Les syndicats dénoncent une situation dans laquelle les sapeurs-pompiers seraient trop souvent utilisés pour compenser les difficultés du système de santé.

Ils demandent que le « contrat territorial » puisse être utilisé pour mieux définir le rôle de chacun et recentrer les sapeurs-pompiers sur leur cœur de métier : l’urgence.

La Direction générale de l’offre de soins est directement interpellée dans le texte.

Les organisations dénoncent notamment les longues attentes aux urgences, durant lesquelles des équipages de sapeurs-pompiers peuvent rester immobilisés en attendant la prise en charge d’une victime.

Pour les SDIS, ces périodes d’attente ont une conséquence très concrète : chaque ambulance immobilisée à l’hôpital est un véhicule qui n’est plus disponible pour intervenir ailleurs.

Derrière ce sujet se joue également une bataille financière entre l’État, les collectivités, les hôpitaux et les services d’incendie et de secours sur la prise en charge des missions qui ne relèvent pas toujours directement de l’urgence.

Les personnels administratifs, techniques et spécialisés demandent aussi reconnaissance

La mobilisation ne concerne pas uniquement les sapeurs-pompiers présents sur les interventions. Les syndicats insistent également sur la situation des personnels administratifs, techniques et spécialisés.

Mécaniciens, logisticiens, techniciens, personnels administratifs, spécialistes des transmissions ou de l’informatique : des milliers d’agents participent au fonctionnement des SDIS sans nécessairement bénéficier de la même visibilité que les personnels opérationnels.

Les organisations demandent que leur engagement et les contraintes propres au fonctionnement des services d’incendie et de secours soient davantage reconnus.

Elles réclament également un travail sur l’Indemnité de Mobilisation Opérationnelle et sur l’application des grilles de la fonction publique au sein de la filière.

« Nous sommes arrivés à un point de rupture »

La fin de la déclaration durcit encore le ton. Les syndicats parlent explicitement d’un « point de rupture ». Ils considèrent que les capacités de la sécurité civile ont été poussées à l’extrême et que les conséquences des crises récentes démontrent l’urgence de revoir le modèle.

Le vocabulaire choisi est inhabituellement grave : vies humaines perdues, blessés, évacuations massives, destructions, capacités dépassées.

« Il y a urgence. Urgence à moderniser. Urgence à investir. Urgence à protéger davantage celles et ceux qui protègent les autres », écrivent les organisations.

Derrière cette formule apparaît surtout une inquiétude : celle de voir les sapeurs-pompiers devenir durablement la variable d’ajustement de politiques publiques qui peinent à absorber l’augmentation des demandes de secours.

Vers une grève à la fin du mois de septembre

C’est dans ce contexte que les organisations syndicales appellent désormais à une mobilisation qui doit culminer avec une grève annoncée pour la fin du mois de septembre.

Le préavis évoqué lors de la rencontre avec le ministre donne donc une dimension supplémentaire à la déclaration publiée le 13 août.

Le gouvernement dispose encore de plusieurs semaines pour tenter de désamorcer le conflit. Mais le texte syndical montre que les attentes ne se limitent plus à quelques mesures catégorielles.

Budget des SDIS, retraites, carrières, secours à personne, financement des départements, innovation opérationnelle, gouvernance de la sécurité civile et reconnaissance des personnels : c’est l’ensemble du modèle qui est désormais placé sur la table.

La capacité du ministère de l’Intérieur à apporter rapidement des réponses concrètes sera déterminante.

Les syndicats préviennent d’ailleurs Laurent Nuñez : sans résultats, le dialogue social risque lui-même de perdre sa crédibilité auprès des personnels.

« Sans réponses concrètes, vous laisserez le terrain à ceux qui considèrent déjà que le dialogue social ne produit plus rien », avertissent-ils.

Un avertissement politique adressé au gouvernement

Au-delà des revendications professionnelles, cette déclaration constitue donc un avertissement politique. Les sapeurs-pompiers restent parmi les services publics les plus directement confrontés aux conséquences des grandes crises : incendies, accidents, catastrophes naturelles, urgences sanitaires ou événements climatiques extrêmes.

Or les organisations syndicales considèrent aujourd’hui que leur capacité d’adaptation, longtemps utilisée comme une force, ne peut plus servir à compenser indéfiniment les faiblesses structurelles du système.

La dernière interrogation du texte résume à elle seule l’état d’esprit affiché après la rencontre avec Laurent Nuñez.

Les syndicats rappellent que l’adaptabilité fait partie de « l’ADN » des sapeurs-pompiers, avant de poser cette question : « Jusqu’à quand, et à quel prix ? »

À quelques semaines de la mobilisation annoncée pour la fin septembre, le gouvernement est désormais prévenu : derrière le malaise des SDIS, c’est une crise beaucoup plus profonde du modèle français de sécurité civile que les organisations syndicales entendent placer au centre du débat public.